进入21世纪以来,我国老龄化速度加快,引致养老服务需求强烈。然而目前,中国养老服务业发展还处于初级阶段,加上家庭结构、社会保障水平、百姓观念等多重因素的影响,与庞大的老年人口相比,养老服务业有效供给严重不足,无法满足各个层次的养老需求。资金缺口是限制养老服务业又好又快发展的瓶颈。目前,我国养老服务多以政府提供为主,财政资金是其主要资金来源,这无疑加重了财政负担,不利于养老服务的发展。通过PPP模式将社会资金引入到养老服务业中,将对缓解财政资金压力,增加养老服务业有效供给,优化其供给结构等具有巨大作用。

　　一是定价机制的优化。建立合理有效的定价机制,平衡社会资本与政府之间的利益,对于促进养老服务产业又快又好发展至关重要。在定价过程中,坚持公开公正合理定价的原则,根据养老服务项目特点选择适当的定价方法,及时公开养老服务项目的成本、费用、利润等关键信息非常重要。首先价格要覆盖项目成本并允许社会资本方获得额外合理收益。合作双方协定社会资本回报率,保障社会资本得到合理收益的同时避免获得暴利,保护养老服务需求者的利益不受损害。其次,定价要充分发挥“市场供需决定价格”的作用,尽量减少政府或人为干预的影响,保证定价的公开、公平、公正。定价应充分听取养老服务需求者的意见,考虑社会公众的支付意愿及社会效益等因素,统筹兼顾,形成合理有效的市场价格。除此之外,适当的动态调价机制对养老服务项目的健康运营意义重大。随着经济发展、技术进步、社会观念等因素的变化,价格并不是一成不变的,要及时根据市场环境变化对价格做出调整,避免出现企业赚取暴利或蒙受亏损的局面,保证养老服务项目价格的公正度和效率。

　　二是投资回报机制的优化。政府和社会资本合作成功的关键是解决好收益的分配问题,社会资本参与养老服务产业是出于对利润的追逐,只有社会资本预期的合理收益能够得到满足,才能吸引社会优质资本积极参与到养老服务项目中。养老服务项目具有投资数额大、回收周期长等特性,难以引入社会优质的养老运营资源。合理的投资回报机制不仅利于调动社会资本的参与积极性,解决养老服务产业资金短缺问题,还会激励社会资本方加强创新,提高管理效率。除了要明确养老服务项目的价格,建立合理的定价机制和动态调价机制,允许企业通过提供优质养老服务获得合理的收益,政府也要对风险承担过度或项目收益无法覆盖运营成本的企业,根据运营绩效、社会效益等因素给予一定补贴。