通过改革，把长期束缚人才流动的“单位人”转变为“社会人”，让人才释放新活力，实现由“人口红利”向“人才红利”升级，寻求新的社会人力资源平衡。

　　人才是创新之本，人才健康成长的核心在于顺畅流动。党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中特别强调，“完善党政机关、企事业单位、社会各方面人才顺畅流动的制度体系”。习近平总书记指出“要着力完善人才发展机制，用好用活人才，建立更为灵活的人才管理机制，打通人才流动、使用、发挥作用中的体制机制障碍”。

　　目前，我国人才流动还存在许多的体制机制问题，突出表现为“单位人”现象，它束缚了人才手脚、妨碍了人才的顺畅流动，不利于创新驱动战略的实施。突破人才管理体制机制弊端，必须勇于创新、率先改革，实现人才由“单位人”变为“社会人”的顺畅流动。

　　当前人才顺畅流动的主要体制机制障碍——“单位人”现象严重

　　最影响人才流动的体制性因素，就是那些与时代要求不相适应的人才管理制度，核心是“单位人”制度。所谓“单位人”，是指依附在人身上的社会属性，包括社会地位、身份、工资福利、职务职级、户籍、档案、编制等手段，将个人的成长、晋升、评价完全和单位捆绑在一起，把人“标签化”“禁锢化”，这种具有典型计划经济时期特征的人事管理，是与“人才流动化、市场化”的理念相悖的一种表现。这种管理方式的严重弊端突出表现为削弱了人才的竞争性和创造性，阻碍了人尽其才和个性发展，窒息了人才活力与创新。尽管我国已经改革开放30多年，但是在人力资源管理领域，却仍然存在着僵化的“单位人”现象，严重妨碍了人才的顺畅流动。

　　“单位人”导致的人才质量结构畸形。突出表现为我国是人才大国而不是人才强国，呈现“数量优势”和“质量劣势”并存的状况。近年来，随着国家对教育投入力度的加强，接受过高等教育的人口逐年增加。2014年，我国高校毕业生达到了727万人，比改革开放初期增加了几十倍，数量可谓庞大。但要实现经济的创新驱动转型，除了基础性人才，更需要高端人才，但在高端人才方面，我国却缺少大师级人才、领军人才、尖端人才。导致此种现象的原因是多方面的，一个重要因素就是“单位人”观念的主导和制度约束，没有促进人才顺畅流动的体制和机制，导致高端人才由于不能流动，而无法实现思想和创新理念的交流碰撞，人才禁锢于自身的“一亩三分地”，损坏了产生大师级人才和领军人才的土壤，客观上导致了人才质量结构畸形。