法制晚报讯（记者 张莹）昨天，法晚记者从国家卫生计生委了解到，为促进农村留守儿童健康成长，国家卫计委下发通知，要求各地贯彻中央关于建立健全农村留守人群尤其是留守儿童关爱服务体系的精神，进一步加强农村留守儿童健康关爱工作。

　　《通知》要求，相关部门对在工作中发现的农村留守儿童脱离监护单独居住生活或失踪、监护人丧失监护能力或不履行监护责任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外伤害或不法侵害等情况，必须强制报告。

　　卫计委要求完善

　　留守儿童数据库

　　5月25日，国家卫计委下发《关于做好农村留守儿童健康关爱工作的通知》，要求不断完善农村留守儿童人口数据库，积极配合民政、教育、公安等部门做好农村留守儿童的信息采集、登记和数据共享等工作。开展农村留守儿童健康状况监测评估工作，及时掌握农村留守儿童健康问题和需求。加强对农村留守儿童身心健康问题的研究，为完善相关政策和措施提供支撑。

　　值得注意的是，《通知》还提到留守儿童疑似遭伤害须强制报告。要求相关部门对在工作中发现的农村留守儿童脱离监护单独居住生活或失踪、监护人丧失监护能力或不履行监护责任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外伤害或不法侵害等情况，必须强制报告。

　　《通知》提出，各级医疗机构及工作人员要树立强制报告意识，开展强制报告工作。医疗机构要及时收治遭受侵害或意外伤害的农村留守儿童，协助相关部门做好伤情鉴定、身心健康状况评估等工作。做好农村留守儿童基本医疗保险权益保障工作。配合相关部门落实好农村留守儿童医疗救助。

　　解读 学校、医院等为报告主体

　　留守儿童容易遭受哪些伤害？中国社会科学院法学研究所副研究员祁建建告诉法晚记者，留守儿童脱离父母的实际监护，首先容易遭受的伤害就是疏忽照料。

　　“如果父母并未委托他人代为照料儿童或者照料人没有很好的尽到照料义务，这就构成疏忽照料，是对儿童的一种家庭暴力伤害”。祁建建说，由于儿童年幼且体弱，缺乏自我保护的相关知识和自我防卫能力，很容易成为性侵案件和其他暴力案件的受害人。

　　今年2月4日，国务院印发《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，强化家庭监护主体责任。明确学校、幼儿园、医疗机构、村（居）民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员，在工作中发现农村留守儿童脱离监护单独居住生活或失踪、监护人丧失监护能力或不履行监护责任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外伤害或不法侵害等情况的，应当在第一时间向公安机关报告。

　　国家卫生计生委此次印发的《关于做好农村留守儿童健康关爱工作的通知》，进一步明确了相关工作任务。

　　对此，祁建建提出，若学校、医院等机构发现留守儿童疑似遭伤害而并未报告，按照我国反家暴法的规定，对于没有依法向公安机关报案，造成严重后果的，由上级主管部门或者本单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

　　数据 8成留守儿童属隔代监护

　　近年来，我国发生了多起“留守儿童”的事件。去年6月9日，贵州省毕节市4名留守儿童服农药中毒死亡。经公安机关调查：中毒身亡的4名儿童，1男3女，是留守在家无大人照顾的一家四兄妹。9日晚4人一起喝农药自杀，最大的哥哥13岁，最小的妹妹才5岁。

　　根据全国妇联2013年的一项研究报告测算，目前中国共有6102.55万的留守儿童。据统计，80%以上的留守儿童是由祖父母隔代监护和亲友临时监护，年事已高、文化素质较低的祖辈监护人基本没有能力辅导和监督孩子学习。

　　另外，据中国人民大学人口与发展研究中心的研究显示，进入初中阶段以后，留守儿童在校率大幅度下降，14周岁留守儿童的在校率仅为88%。