上月，福州金山中学6名男生助人为乐的善举，让我们看到新时代中小学生应有的样子。新时期，社会主义核心价值观如何落细落小落实？4月3日，《福州市中小学生行为习惯养成教育实施纲要（2018~2020）》（以下简称《纲要》）（全文详见“福州日报教育新时空”微信公众号）经市政府批复同意发布实施，让福州中小学生在行为习惯养成教育方面首次有了“标尺”。当天下午，福州市教育系统在榕召开中小学生行为习惯养成教育工作推进会，对这项工作进行再动员、再部署、再推动。

    《纲要》几经论证审核 将纳入教育督导

　　据介绍，为了贯彻实施中央关于建设教育强国的重要部署，培养支撑学生终身发展、适应时代要求的关键能力，在福州市教育局指导下，福州教育研究院德育研究中心整合骨干力量，反复征求基层的意见后，经过反复走访调研、论证，历时数月，编写了这份《纲要》，以期在基础教育阶段，指导基层学校开展行为习惯养成教育并落在实处。

　　市教育局相关负责人表示，制定《纲要》推进行为习惯养成教育，是中宣部、中央文明委在未成年人群体中开展“扣好人生第一粒扣子”主题教育的一个具体抓手。因此，全市各级各有关部门必须提高思想认识，抓好谋划部署；注重落细落小，深入推进实施；加强督促检查，确保取得实效。会议强调，在深入推进《纲要》的实施过程中，各地各校要体现特色与亮点，在《纲要》这个大蓝本、大框架下，形成“一校一品牌、一班一特色、一生一良习”的生动局面。

　　记者了解到，福州市中小学生的行为习惯养成教育将纳入各级教育督导内容，定期或不定期开展督查，将行为习惯养成教育与文明创建、德育工作考评等挂钩，促进各级各类学校全面达成养成教育预期目标。

　　落细落实落小 需从实际行动开始

　　《纲要》以党的十九大精神和党的教育方针为指导，以《中小学生守则》《中小学德育工作指南》等为依据，把学生行为习惯养成教育作为贯彻中央重要部署的有效抓手，立足学校、基于课堂、走进家庭、贴近生活、落细落小，全市各中小学校将针对各学段学生的特点和培养目标，提出具体而详细的要求，以便有依据、有方法地开展教育。

　　福州教育研究院德育研究中心负责人严权纲对《纲要》进行了解读。他认为，《纲要》的基本原则有4条：一是坚持正确引领。明确了以课堂教育为主，校外教育为有效补充的基本原则。其内涵是要求学校在学生养成教育工作上进一步发挥主体作用，带动社会和家庭共同做好学生养成教育工作。二是坚持问题导向。学生暴露出来的问题是随着年龄成长而发生的，坚持问题导向即要把握学生年龄特点和认知实际，着眼于当下中小学生群体中常犯多犯的问题现象，做到有的放矢。三是坚持知行合一。知易行难是困扰德育工作的一个难点，突破难点必须尊重学生主体地位，激发创新、创造精神，使其自觉自愿地参与教育，而不是被动地接受说教。四是坚持协同育人。学校教育涵盖了教书育人、服务育人、管理育人、环境育人、文化育人等多方面，学校所有员工都是教育的主体，都有育人责任，都应参与育人，全员育人是做好教育的必然要求。

　　“五大准则”聚焦素质发展 构建良好行为习惯

　　《纲要》以“聚焦学生素质发展，构建行为习惯养成教育的目标、内容、途径方法和效果评价体系，进一步完善学生教育培养机制”作为行为习惯养成教育的总体目标。

　　根据学生各年龄学段特点，制定“学习”“文明”“生活”“诚信”“守法”五大方面的基本学段目标：一是好学上进，立报国之志。“为中华之崛起而读书”激励了几代人，而今在一些错误观念引导下，导致部分学生学习充满了功利性，学习的主观有用性被削弱，学习目的性偏移，学习中形成的人际关系和人格素养产生偏差。本学段目标设立的目的旨在引导学生不仅要学好知识，更要学习成长，具备家国情怀。二是文明有礼，树良好形象。文明良善是每个中国人应有的基本素质，如福州金山中学6名男生助人为乐的善举，让我们看到了新时代中学生应有的样子。文明有礼的素养不仅是比学习成绩更重要的东西，而且是展现国家软实力的重要载体。三是健康生活，育优良品德。孩子存在的问题，更多是因为生活出现偏差所导致。本学段目标立足学生良好生活习惯的养成，引导孩子们健康生活、和谐交友、自我保护、勤俭节约等，从而形成正确的生活观和生活习惯，使优良品德在学习和生活中悄然萌发。四是诚实守信，担社会责任。诚信是文明社会的标志之一，也是影响个人终身发展的重要品质，还是个人社会责任感的重要体现。立足“社会责任”、强调“诚实守信”是本学段目标的立意所在。学校不断创设情境，让孩子们在提升社会责任意识的活动实践中，感受自我存在，坚定诚实守信是十分有必要的。五是遵纪守法，做合格学生。法律是一个社会的底线，更是做人底线。许多孩子未能正确理解其中的要义，规则意识淡薄，在好奇心和错误的同伴示范下走上“歧路”。因此，将该目标作为最后一点呈现，不仅仅意味着这是底线，也是最后一道防线。

　　多重举措 确保行为养成教育落地实施

　　实施《纲要》过程中，要求注重课程育人、注重活动牵引、注重以文化人、注重实践体验、注重健全机制，并以此作为基本实施途径，完成校本课程编制、创先争优校本活动设计、“一校一品”德育品牌以及配套的评价考核体系建设等。据了解，本月起至2020年11月，《纲要》将进入组织实施阶段，市、县两级教育行政部门适时组织督查，结合未成年人思想道德建设检查和文明校园、平安校园等考评工作予以阶段性评估，阶段性评估成绩依照比例计入总评成绩。2020年11~12月，《纲要》进入总评验收阶段，依据市教育局下发的考核评价体系，各校进行自评，县级教育行政部门负责对本辖区学校进行总评，市教育局负责对市属学校和对县（市）区教育行政部门进行总评，对工作突出、成效显著的单位、学校进行奖励表彰，对工作落实不力的单位、学校予以通报批评，并总结推广一批单位、学校先进经验，努力打造若干养成教育示范区。

　　“2020年度文明校园、德育先进、未成年人思想道德建设先进等考评项目均设定不低于10%的分值，以考评促落实。”为了保障《纲要》的实施，让社会主义核心价值观真正在榕城校园“落地生根”，福州市将从教研、制度和经费等方面着力保障行为养成教育落地实施。包括：加强组织领导，讲求实效，务求必成，要适时召开工作观摩会、推进会予以讲评，认真研究、推进行为习惯养成教育工作；把养成教育作为提升教育质量、促进内涵发展的重要基础工作予以统筹考虑，加大对养成教育经费的投入，并纳入年度预算；加强教研指导，组织评选养成教育课题，指导学校抓好养成教育，学校要抽组优秀思政德育干部、生管教师等开展养成教育研究，努力形成可借鉴可复制的养成教育经验；加强督促检查，将行为习惯养成教育纳入各级教育督导内容，定期或不定期开展督查。各级发现问题要及时下达整改告知书，问题严重的单位和学校，应启动约谈问责等。