2004年4月，在浙江省富阳市调研时，习近平第一次明确提出制定决策离不开调查研究的观点。“调查研究的过程就是科学决策的过程”，“无论是制定决策、还是实施决策，都离不开调查研究。只有通过调查研究，才能了解实际情况，总结基层经验，为作出正确决策创造条件，为检查决策的偏差和实施过程中的问题提供第一手材料。”2011年11月，中央党校秋季学期第二批入学学员开学典礼上的讲话是习近平关于正确的决策离不开调查研究思想，在理论上成熟的重要标志。2017年10月，在党的十九届一中全会上的讲话中，习近平明确提出“正确的决策离不开调查研究”论断，标志着这一思想不但在理论表达形式上已经成熟，而且为全党所广泛认同。

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　　习近平从世界观和方法论、思想方法和工作方法、党的优良传统和发展历程三个层面，对正确的决策离不开调查研究的论断，作出了系统论述。

　　（一）从世界观和方法论层面论述正确的决策离不开调查研究

　　2011年11月，习近平指出：马克思主义的辩证唯物主义、历史唯物主义世界观和方法论，要求我们的领导工作和领导干部必须始终坚持和不断加强调查研究。只有这样，才能真正做到一切从实际出发、理论联系实际、实事求是，真正保持党同人民群众的密切联系，也才能从根本上保证党的路线方针政策和各项决策的正确制定。

　　（二）从思想方法和工作方法层面论述正确的决策离不开调查研究

　　2011年11月，习近平指出：党的实事求是的思想路线，党的从群众中来、到群众中去的根本工作路线，都要求我们的领导工作和领导干部必须始终坚持和不断加强调查研究。只有这样，才能真正做到一切从实际出发、理论联系实际、实事求是，真正保持党同人民群众的密切联系，也才能从根本上保证党的路线方针政策和各项决策的正确制定。

　　（三）从党的优良传统和发展历程层面论述正确的决策离不开调查研究

　　2011年11月，习近平指出：重视调查研究，是我们党在革命、建设、改革各个历史时期做好领导工作的重要传家宝。回顾我们党的发展历程可以清楚地看到，什么时候全党从上到下重视并坚持和加强调查研究，党的工作决策和指导方针符合客观实际，党的事业就顺利发展；而忽视调查研究或者调查研究不够，往往导致主观认识脱离客观实际、领导意志脱离群众愿望，从而造成决策失误，使党的事业蒙受损失。

　　二

　　（一）坚持和完善先调研后决策的重要决策调研论证制度，以利于客观稳健决策

　　2011年11月，习近平指出：“坚持和完善先调研后决策的重要决策调研论证制度。”“决策是一个提出问题、分析问题、解决问题的过程。为了防止和克服决策中的随意性及其造成的失误，提高决策的科学化水平，必须把调查研究贯穿于决策的全过程，真正成为决策的必经程序。该通过什么调研程序决策的事项，就要严格执行相关调研程序，不能嫌麻烦、图省事。对本地区、本部门事关改革发展稳定全局的问题，应坚持做到不调研不决策、先调研后决策。提交讨论的重要决策方案，应该是经过深入调查研究形成的，有的要有不同决策方案作比较。”

　　（二）坚持和完善领导机关、领导干部调研工作制度，以利于高效正确决策

　　1、各级领导机关的主要负责人亲自下去做调查，更容易作出决策

　　2011年11月，习近平指出：“坚持和完善领导机关、领导干部的调研工作制度。领导干部要带头调查研究，拿出一定时间深入基层，特别是主要负责人要亲自主持重大课题的调研，拿出对工作全局有重要指导作用的调研报告。为什么要强调各级领导机关的主要负责人亲自下去做调查，亲自主持重大课题的调研呢？因为对各种问题特别是重大问题的决策，最后都需要主要负责人去集中各方面的意见由领导集体决断，而主要负责人亲自做了调查研究，同大家有着共同的深切感受和体验，就更容易在领导集体中形成统一认识和一致意见，更容易做出决定。”

　　2、20世纪60年代初党中央的宝贵经验

　　在20世纪60年代初，毛泽东、刘少奇、周恩来、朱德、陈云、邓小平等中央主要领导同志，全都深入基层，深入一线，深入群众，带头进行大规模的调查研究活动，对于摸清经济方面的实情，作出实事求是的政策调整，克服严重困难，起到了非常重要的作用。在国民经济面临严重困难的情况下，中央主要领导同志抓住主要矛盾，带着同样的问题亲自进行集中、深入的调查，有利于迅速形成共识，果断作出正确决策。无论是针对农业问题还是针对工业问题，中央领导同志以及他们所率领的调查组，都是带着同样的问题下去，集中一段时间，深入不同的地区做调查，再将各地的情况进行汇总。在分别调查的基础上集中进行研究和探讨，最后达成共识并作出正确决策。