一辆装满货物的地排车要爬坡，可以从前面拉，也可以从后面推———着力的方式不同，但方向相同。中国的经济结构改革要顺利爬坡，既应该从需求端解决“拉动”的问题，也应该从供给端解决“推动”的问题。

　　在11月10日的中央财经领导小组会议上，中央首度提出“供给侧改革”的概念。习近平在会上称，“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率。”

　　18日，习近平在APEC会议上再度强调了经济结构性改革的重要性，“要解决世界经济深层次问题，单纯靠货币刺激政策是不够的，必须下决心在推进经济结构性改革方面做更大努力，使供给体系更适应需求结构的变化。”

　　由此，中国经济结构调整的思路发生了重要变化：在前期重视需求拉动的基础上，更加强调供给的有效性，强调供给结构改革的推动作用。

　　为什么要推进供给侧的结构性改革？

　　因为供给方面存在很多问题。中央财经领导小组办公室副主任杨伟民，归纳出中国的供给体系和结构至少存在六个方面的问题。第一供给体系总体呈外向型（即，“外向”突出，“内向”不足）。第二主要面向低收入群体、没有及时跟上国内中等收入群体迅速扩大而变化了的消费结构。第三供给体系能适应排浪式消费，但满足多样化、个性化消费的能力相对比较差。第四有些产业，产能已经达到了物理性的峰值。第五，中低端产品过剩高端产品供给不足。第六，最重要的一点，企业生产经营成本提高过快。高成本是供给侧最致命的硬伤。

　　普通百姓也能明显感受到供给侧存在的问题。譬如一方面国内需求低迷，一方面中国游客海外购物几近疯狂，大量的需求外溢，殊为可惜。这就说明，并非居民需求不足，而是企业“供非所需”。

　　供给侧存在的问题，自然是供给结构调整的内容：要更加注重国内有效供给；更加注重满足中产阶层需求供给；更加注重个性化、高层次需求供给。具体工作上，则应把重点放在“化解过剩产能”和“降低生产经营成本”两条线上。

　　11月4日，李克强在五中全会后的第一次国务院常务会议上提出，要“加快推进‘僵尸企业’重组整合或退出市场，加大支持国企解决历史包袱”。化解落后产能是供给侧改革的第一要务。所谓“旧的不去新的不来”，不盘活落后产能所占用的大量土地、资金、人力等要素，使之重新参与新供给的形成，结构性改革就摆脱不了“背着磨盘上山”的困境。必要时，要拿出当年“砸纱锭”的勇气和手段。

　　成本方面，有些是刚性成本，如人口红利逐渐丧失所造成的人力成本上升，短时间内无法通过调整人口结构得到解决，但可以通过加大机器人(83.510, 0.51, 0.61%)应用、提高效率等手段予以对冲；有些是制度性交易成本，如减少各种审批以提升办事便利程度，建立自贸区以“货畅其流”，消除各种身份限制以“人尽其才”等，这些都可以通过持续不断的改革来实现。