作者简介：冯帮，王思勤，湖北师范学院 教育科学学院，湖北 黄石 435002 冯帮，男，湖北大冶人，湖北师范学院教育科学学院副教授，博士，主要研究方向：教育经济与管理；王恩琴，女，福建福州人，湖北师范学院教育科学学院本科生，主要研究方向：教育经济与管理。

　　内容提要：在我国确立并广泛推行中小学教师评聘制度，有利于调动中小学教师工作的积极性、主动性和创造性，有利于我国教育事业的持续发展。但在现实中，中学教师职称评定依然存在很多问题，特别是农村地区，如评定指标太少、农村老师科研水平较低等。文章采用教育叙事研究方法，通过对一名刚评上高级教师的农村中学教师的访谈，发现中学教师职称评定中还存在评定方式不完善、评定指标不均衡、评定标准不全面、评定对象没动力等方面的问题，并提出相关的对策，有规范评价方式、均衡评价指标、完善评定标准、激发评定对象的动力等，希望能进一步完善这个制度。

　　关 键 词：农村中学 教师职称评定 问题 对策

　　标题注释：国家社科基金项目“西藏农牧区基础教育供给与需求研究”(编号：14BMZ091)；教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“我国义务教育均衡发展改革研究”(编号：10JZD0036)；湖北省教育厅人文社会科学研究项目“社会排斥与流动儿童的教育公平问题研究”(编号：2011jytq080)；湖北师范学院湖北省重点学科教育学研究的部分成果。

　　一、问题的提出

　　从1986年建立中小学教师职务聘任制后，我国进行了几次职称改革，国家于2006年新修订的《中华人民共和国义务教育法》中规定：“国家建立统一的义务教育教师职务制度。教师职务分为初级职务、中级职务和高级职务”。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》也指出：“建立统一的中小学教师职务(职称)系列，在中小学设置正高级教师职务(职称)”，[1]并在2009年出台了《中小学教师职称制度改革试点的指导意见》，进一步指出了职称制度改革需要完善的几个方面，其中重点指出了要“完善评价标准”。随后，在山东省潍坊市、吉林省松原市、陕西省宝鸡市进行试点。2011年8月31日温家宝主持召开国务院常务会议决定扩大中小学教师职称制度改革试点，再到2014年全面实施中小学教师职称制度改革，启动工程技术人员职称制度改革试点。这次的改革重点是将原来独立的中学教师职务系列与小学教师职务系列统一并入新设置的中小学教师职称(职务)系列。在职称等级上，设置从正高级职称到员级五个等级，依次为正高级教师、高级教师、一级教师、二级教师、三级教师，与职称的正高、副高、中级、助理、员级相对应，并完善与之相配套的评价标准和办法。H市作为全国中小学教师职称制度改革试点地区之一，2013年正式运行，并设置正高级职称。2013年H市中学教师里就有269人评上了高级职称，其中很多是从教几十年的老教师。

　　为了进一步探究这一制度存在的问题，本文用教育叙事研究方法，调查一位一直坚持在教学第一线，对教师职称评定制度有自己看法的农村中学老师，希望对我们有所启发。

　　二、研究过程

　　(一)个案的选取

　　为了使抽样目标尽可能为研究的问题提供最大信息量，文中采用的是目的性抽样。有目的地选择了D中学的高级教师C，选择C的原因有以下几点：第一，C教师是2013年评上教师高级职称的，刚好遇上了H市中小学教师职称改革。第二，C教师教了二十几年的书，职称从小高转到中一，再到现在的中高，经历了几次职称评定，他对职称评定有了比较深刻的认识。第三，由于C教师2012年评过高级教师，但没有评上，2013年才评上，他曾经因为教师职称评定，度过了一段比较苦闷的时期，常常在空间上发些牢骚。这就引起了大家的关注。第四，C教师是笔者校友初中的一位老师，校友和他关系比较密切，在访谈过程中，整体效果是比较好的。第五，C教师所在的学校是H市某个镇上的一所农村中学，这个镇是普通的农村乡镇。镇上的这所中学，无论是办学条件还是师资力量都比较薄弱，而且离市区较近，学生流失很多。现在大多数农村中学都留不住学生和教师，走的人越来越多，学校的规模也越来越小了，农村中学的生存状况更是令人担忧。这所中学具备了大多农村中学的特点，能代表一般的农村中学。

　　(二)收集资料

　　为了收集真实材料，采用的方法是开放式访谈、非正式交谈和现场观察。正式访谈分为两次，访谈的时间每次大约一个半小时，每次正式访谈时，都做了详细的记录或者录音，包括他的语气和动作等。

　　(三)成文

　　为了尽可能真实地再现当事人看问题的观点，从C教师的角度对教师职称评定问题进行分析，本文尽可能使用C教师的语言来描述研究结果。此报告遵循了定性研究方法的主要特征，即自然性：注重被访者C教师与真实世界的复杂性；开放性：与定量方法的变量简化和控制形成鲜明对照；理解性：从被访者C教师的角度理解当事人的生活世界；反省性：研究者本人的主观性以及研究者与被研究者的互动交流是研究的构成部分，研究者对它们的反思本身就是一种资料，是研究的一部分；归纳法：通过对访谈资料进行归纳从而发现问题；互动性：强调研究是嵌入在C教师真实世界的社会互动，研究者是一种社会角色，因而要遵循社会互动的逻辑与规范。

　　三、研究结果

　　(一)背景介绍

　　C教师是一个53岁的初中教师，1978年高中毕业就到村小教书，那时以民办教师的身份教了9年的小学。那年有个好政策，民办老师可以通过考试继续学习，转为正式老师。后来C教师和初三学生一起参加1987年的中考，考上本市师范学校的民师班，读了2年，就被分派到D中学教书到现在，一共教了25年的中学，现在担任D中学的副校长，但还是坚持在教学的第一线。C教师在1992年参加了自学考试，在1999年评上了小学高级教师，后来转到中学一级教师，直到2013年评上了中学高级教师，这对于中学教师来说是个很高的职称了，这也是D中学2013年唯一一个评上中学高级职称的教师。

　　(二)职称评定的问题

　　1.评定方式不完善

　　现在教师评定还是以专家评审为主。

　　我：“评一个职称需要很多时间和精力吧？”

　　他：“嗯，甚至不排除一些工作以外的非正常因素，比如人际关系之类的隐性条件。有时哪怕你非常优秀，要是没有处理好关系，评委可能都不会看你的档案资料。有人情关系的优先评上以后，如果还有多余的名额，就会看剩下的材料，那优秀的会上。”

　　我：“只有一个评委打分吗？”

　　他：“有好几个评委打分，但各评委在打分前都会互通一下气。”

　　我：“这样说，有专家评审还是太主观了？”

　　他：“主观性是无法避免的，正是因为这样造成的不良反响比较大，今年可能会改革，评委不再评H市了，H市去评其他地方，H市由其他地区的专家评。这样稍微公平点。”

　　我：“评审每年都会换吧？”

　　他：“评审每年都会换，通过抓阄和电脑，从专家信息库随机抽取。”

　　我：“专家公开吗？”

　　他：“这不能公开，评的具体时间也不公开，先在信息库里把人选好，打一个电话叫他们过来，说是开会，一去就不能回来了。所以老师都是提前找关系，因为都是专家信息库的老师，总会碰上的。”

　　我：“那么专家是由老师组成的吗？”

　　他：“一般是重点中学出来的优秀老师和Y市或H市的教研室里的老师。”

　　从这里可以看出，专家评审还是带有比较大的主观性，个人意志会有损公平决断，评审对象依托人情关系“补分”的心理也比较普遍。实行专家评审制度，就意味着老师能否被评上是取决于那些评分的专家，那些专家手中的权力是很大的。职称首先是自己申报，再是镇上推荐，镇上推荐到Y市再到H市，是一层层选拔上来的，所以能参加最后评定的老师都是比较优秀的。对于这些优秀的老师，客观标准都达到了，专家要想评个高低，就必须凭借主观印象。于是评审对象在“外围”通过非正常手段给自己“加分”也就成了理所当然的事。由此可以知道，老师评职称所需要花费的心思包括人力、物力的成本都会在“不正当竞争”中无形增加不少，有时更会超出老师所能承受的范围，这样会挫伤老师参与评选的积极性，不利于老师的发展。要想遏制这种现象，就必须改革这种评定方式。

　　2.评定指标不均衡

　　我：“指标是专家定的吗？”

　　他：“不是，指标是上面部门定的，有些部门内部也会留些指标。”

　　我：“指标是公开的吗？”