11月24日，教育部召开教育规划纲要实施五周年系列新闻发布会，并发布了由北京师范大学学前教育评估研究中心出具的评估报告。报告显示：我国学前教育三年毛入园率从2009年的50.9%提高到70.5%，提前实现了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》目标。但学前教育事业发展还面临着诸多难题

　　全家总动员，轮流上阵，数百小时的排队，无论是在盛夏还是在寒冬，这曾经的一幕幕记录了“入园难”这一全国性难题留给人们深深的记忆——排队不一定就能上，不排队则一点希望都没有。

　　学前教育发展滞后，成为整个教育体系中的一个薄弱阶段，“入园难”“入园贵”问题正是这一症结的体现。难题如何破解？教育规划纲要提出基本普及的目标。国务院下发了“国十条”，确定了公益普惠的发展方向，明确了普及的重大政策措施。国家实施了8个学前教育重大项目，组织了18项体制改革试点……5年过去了，各级政府强力推动学前教育发展的绩效如何？是否实现了预期目标？还存在哪些问题？需要在哪些方面加以改进？

　　政府履职，不再缺位

　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中期评估学前教育专题评估报告显示：《规划纲要》实施五年来，学前三年毛入园率呈快速增长态势。2014年学前教育三年毛入园率为70.5%，比2009年提高了19.6个百分点。公办园（即教育部门办园）在2011年以后呈快速发展态势，仅用三年时间占比就从2011年的10.94%上升到50.13%，集体办园和其他部门办园数量也开始止跌回升。2010年至2014年，中央财政投入690多亿元，带动地方财政投入超过2000亿元，财政性学前教育经费占比从2010年1.7%提高到2013年3.5%，学前教育财政长期以来投入不足的状况有了明显改善。

　　这是一组漂亮的数字。

　　各级政府积极贯彻落实《规划纲要》和学前教育“国十条”，实施学前教育三年行动计划，强力推进学前教育发展，在普及学前教育，扩展学前教育资源，加大学前教育财政投入，构建公益普惠的学前教育公共服务网络，规范学前教育管理，促进教师队伍建设等方面采取了积极有效的措施，学前教育事业取得了跨越式的发展。

　　“这说明了政府在发展学前教育上真正履职了，不再缺位了。”中国学前教育研究会理事长、南京师范大学教授虞永平表示，《规划纲要》实施以来，各级政府在不同程度上将发展学前教育纳入自己的职责范围。最近五年，以各地人民政府的名义发布的关于发展学前教育的文件的数量和政策导向的力度是史无前例的。一些地方还将发展学前教育纳入政府职责考核、现代化建设指标、民生工程体系、新农村建设考核等相应的政府职责指标体系之中，并建立了相应的考核和奖惩制度。