中国教育报北京9月20日讯（记者 刘博智）日前，教育部印发《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》，标志着新一轮的高中阶段学校考试招生制度改革（以下简称中考改革）启动。

　　在教育部今天召开的新闻发布会上，教育部基础教育二司司长郑富芝表示，此次中考改革的目标是，逐步建立一个“初中学业水平考试成绩+综合素质评价”的高中阶段学校考试招生录取模式，即以后初中毕业和高中招生考试将“两考合一”，合并为初中学业水平考试，实现“一考多用”，减轻学生多次备考负担。“到2020年左右，初步形成新的高中阶段学校考试招生录取模式。”

　　变“考啥学啥”为“学啥考啥”

　　“凡学必考”，将国家课程方案所设定的科目均列入学业水平考试的范围，是本次中考改革的一项重大变化。对此，教育部相关负责人解释，这样做的目的在于引导学生认真学习每门课程。改革之前，中学教育阶段存在“不考不教、不考不学”的倾向。“全科开考”可以引导学生打好共同基础，确保义务教育基本质量。

　　不过，“全科开考”也自然引来了是否会增加学生负担的疑问，面对这一质疑，郑富芝解释：“为防止增加学生负担，这次改革进行了综合设计。在考试内容上强调提高命题质量，减少单纯记忆、机械训练性质的内容；在成绩呈现方式上，提出可以采用分数、等级等多种形式，克服分分计较；在录取计分科目的构成和数量上，要求在语文、数学、外语3科以及体育科目之外，不是把所有的考试科目都纳入录取计分总成绩，没有纳入总成绩的科目考试成绩合格即可。”

　　在清华大学附中校长王殿军看来，“全科开考”对中学教育提出了更高的要求，“过去我们比较重视传统意义上的中考科目，所以中考科目方面的师资力量比较雄厚。这次改革要求我们一定要解决各学科师资配备均衡问题”。

　　作为先行先试改革试点的山东省从2014年开始采用“分数+等级”的方式进行招生录取，语、数、外3科采用分数呈现。据山东省教育厅副厅长张志勇介绍，随着中考招生制度改革的深入，山东基础教育的面貌正发生着深刻变化，课程教学开始从“考什么教什么”转向“学什么考什么”，课程方案得到了全面落实。

　　这一轮中考改革另一项变化是将初中毕业考试和高中招生考试合二为一。《指导意见》提出，初中学业水平考试主要衡量学生达到国家规定学习要求的程度，考试成绩既是学生初中毕业又是升学的基本依据，明确了初中学业水平考试的多重功能。

　　在郑富芝看来，推行初中学业水平考试不是取消中考，而是将初中毕业考试和高中招生考试合二为一，实现一考多用，避免多次考试，减轻学生重复备考的负担和压力。

　　综合素质评价怎么评怎么用

　　“这一轮中考改革的成败，不在于考试方式的改变，而在于综合素质评价怎么评、怎么用。”王殿军对此毫不讳言。

　　王殿军说：“以前综合素质评价都是处在从属的地位，现在成为主角，关键要解决怎么评、怎么用的问题。”

　　经过多年实践，各地初步建立了初中学生综合素质评价制度，这次改革又进行了完善。一是在评价内容上，要求细化和完善思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践五个方面的评价内容和要求，努力把党的教育方针落实落细。二是在评价重点上，强调反映学生的全面发展情况和个性特长，注重考查学生日常行为规范养成和突出表现，充分体现义务教育阶段学生的特点。三是在评价程序上，强调要做好写实记录，遴选典型事实材料，将用于招生使用的事实材料进行公示、审核，建立综合素质评价档案，做到程序严谨、方便适用。四是在结果使用上，实行谁使用谁评价，由高中学校根据学校办学特色制定具体的使用办法。

　　在严格程序、评用分开的同时，《指导意见》还特别强调要建立责任追究制度，加强对综合素质评价的监督检查，严肃查处违规违纪行为，保障客观真实。

　　“同样进行综合素质评价，农村孩子跟城市孩子如何站在同一起跑线上？城市孩子可以去博物馆、科技馆，那农村孩子呢？”

　　在新闻通气会上，有记者提出如何保证公平的问题。对此，郑富芝解释道：“尽管城乡之间教育资源和社会资源存在不平衡，但育人的方向和目标是相同的。在进行综合素质评价中，参与的形式并不是最重要的，农村孩子虽然去不了科技馆，但可以到大自然中进行科学探索，可以参加义务劳动和志愿服务。不能让农村孩子吃亏。”

　　张志勇说：“综合素质评价不是比拼孩子的长短，不是全面较量，而是用它来衡量判断一个学生的素质发展方向，是为了更好地培养学生。”