编者按

　　保持合理的人口更替水平是国家和民族发展的重要保障。结合现有人口发展规律，本文作者提出，应适度提高国民生育水平，建设生育友好型社会，以生育友好型社会政策的制定为主体，推动构建“有利于激发生育主体的生育意愿、有利于满足生育主体的现实生育需要、有利于促进儿童和生育主体的未来发展”的整体性社会环境。在社会实践中不断丰富和完善生育友好政策，实现与其他经济社会政策的融合与衔接。

　　近期，国家统计局人口和就业统计司司长李希如撰文指出：我国仍处于人口总量平稳增长期，“全面两孩”政策效果继续显现，城镇人口规模和城镇化质量继续提高，劳动年龄人口下降，老龄化程度加深，但劳动力资源仍然丰富，潜力很大。保持合理的人口更替水平是国家和民族发展的重要保障，要在坚持“计划生育”基本国策的前提下，适度提高国民生育水平。

　　建设生育友好型社会是中国人口发展的重要选择

　　建设生育友好型社会是在落实“全面两孩”政策背景下，以“完善配套政策措施——促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接”的生育友好型社会政策的制定为主体，推动构建“有利于激发生育主体的生育意愿、有利于满足生育主体的现实生育需要、有利于促进儿童和生育主体的未来发展”的整体性社会环境。生育友好型社会聚焦生育政策，关注生育主体的生育意愿和生育行为，更注重生育政策与其他经济社会政策的“配套与衔接”，是突出整体性、着眼协同性、讲究科学性、富有实操性的兼具促进性与保障性的综合性社会政策。

　　生育友好型社会的政策实施目标与推进路径是：人口管理服务部门、卫生医疗健康部门、人力资源保障部门等政府相关部门通过制定发布生育友好型政策，提供充足高效的生育支持公共服务和公共产品，不断深化计划生育服务管理改革，不断提升卫生计生治理能力和水平，实现卫生计生治理能力现代化；相关群众性自治组织和群众性团体组织以及公司企业、社会组织等社会主体和市场主体通过政府购买、商业服务、公益慈善等多种形式提供丰富多样的生育支持服务项目，与政府主体共同建设“人口治理与人口服务”为内涵的“生育友好共同体”；社会各部门集约力量，切实增强与生育密切相关的医疗卫生健康、托育、教育及其他公共服务资源和公共服务产品的高效供给；社会各领域协同发力，从优生优育文化宣传、母婴健康与医疗救助、婴幼儿托育，保障和增加看护、护理、照料和陪伴时间，协助解决工作和家庭平衡，减轻职业发展压力等生育主体所面临的实际问题入手，有效破解生育主体的“生育焦虑”。