编者按：全面建成小康社会是“四个全面”战略布局的重要组成部分，具有总揽全局的地位。省委九届八次全会通过的《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》勾画了我省全面建成小康社会的路线图。为了科学把握全面建成小康社会的丰富内涵和实践要求，引领全省广大干部群众抓住和用好重要战略机遇期，乘势而上、奋力拼搏，7月23日，河南省社科联、河南日报报业集团联合召开“河南省社科界全面建成小康社会理论研讨会”，来自省内社科界的专家学者进行了热烈研讨。河南省社科院社会发展研究所所长、研究员牛苏林在研讨会上发言：

　　补齐贫困治理这块短板

　　贫困问题是我省全面建成小康社会的重要障碍，按照新的国家扶贫标准，目前我省还有53个贫困县，1150多万贫困人口。“十二五”时期我省的扶贫开发工作取得显著成效，但仍然存在不少问题。全面建成小康社会，必须补齐贫困治理这块短板。

　　我省“十三五”时期扶贫攻坚要着力做好以下几点：第一，制定我省精准扶贫脱贫工作计划（2015-2020年）。把我省贫困的基本现状、存在的突出问题、重点目标和重点任务、贫困治理的主要路径和政策措施分析透、规划好。第二，强化扶贫开发工作领导责任制。把中央统筹、省负总责、市（地）县抓落实的管理体制，片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制，党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制真正落到实处。第三，切实做到精准扶贫。按照扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、驻村派人精准、脱贫成效精准的要求，全面落实中央精准扶贫精准脱贫战略。第四，切实强化社会合力。建立专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量有机结合的“三位一体”大扶贫格局。第五，推进扶贫改革创新。重点抓好贫困县考核、精准扶贫、干部驻村帮扶、扶贫资金管理、金融服务、社会参与等6项机制创新。第六，完善社会扶贫政策。健全完善激励支持社会扶贫的机制和措施，落实扶贫捐赠税前扣除、税收减免，以及支持各类市场主体到贫困地区投资兴业等税收优惠政策。第七，切实加强基层组织建设。抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，做到每个贫困村都有驻村工作队、每个贫困户都有帮扶责任人。

    （河南省社科院社会发展研究所所长、研究员）