本期嘉宾：

　　刘永庆 清华大学教授、博士生导师

　　柴剑峰 四川省社科院研究员

　　主持人 本报评论员 王付永 张雨

　　从理念到实践跨越的痛点和难点

　　主持人：我省绿色发展如何进一步从理念走到实践？这个过程中，痛点、难点在哪里？

　　柴剑峰：自党的十八大以来生态文明上升为国家战略，我省深入贯彻实施中央精神，加快推进绿色发展、建设美丽四川的步伐。从2013年开始至今已累计关停小煤矿700多处，淘汰落后产能企业1400多户；2014年起取消限制开发区和生态脆弱县GDP考核；2015年关停小水电；2016年作出《中共四川省委关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》；2017年省第十一次党代会把“建设美丽繁荣和谐四川”作为总体谋划四川发展的重要内容，强调坚持生态优先绿色发展。

　　绿色发展是发展观的一场深刻的革命，这个转变过程难免会带来阵痛。一是“本领恐慌之苦”，如何做好生态建设和环境质量的“加减法”、绿色发展与产业升级的“乘除法”，对各级领导干部是一个考验。例如，当本辖区内的财税大户作为吸引劳动力的大户，出现环境违法行为时，政府如何抉择和处理？二是“利益切割之痛”，绿色发展技术创新需要时间，更需要成本。例如，企业加大环保投入，必然增加成本影响利润，当环保成本高于违法成本时，一些企业就会出现与环保监管部门的“躲猫猫”行为。三是“扯皮推诿之伤”，当前绿色发展的政策碎片化、力量分散化依然存在，因为绿色发展需要综合协调，涉及发改、工信、环保、科技等多个政府部门，也涉及各类企业和社会民众，因此绿色发展不仅在政府的各级各类部门之间需要形成合力，政府与企业和民众之间更需要形成一种联动共治的格局。

　　绿色发展难点在于：一是理念转变难，对“两山论”的认识还不到位，理解不透彻，生态文化尚未深入人心；二是历史欠账多，生态安全本底亟待提升，政府投入仍显不足；三是工具手段少，特别是市场手段运用有限，政府与社会资本的开发合作滞后；四是技术水平低，绿色技术引领作用未能彰显；五是履职尽责难，关键时刻相关部门必须动真碰硬司法亮剑，这需要魄力和胆识。

　　要解决这些问题，一是用好政府的指挥棒，将绿色发展理念转化为新的执政观、政绩观和实践观。增强绿色发展的大局观、长远观、整体观。增强资源消耗、环境损害、生态效益等考核权重；对环境质量恶化、生态功能退化、环境事件多发高发问题，实行终身追责。二是发挥企业主引擎的作用，加速实现生产方式绿色化。严格环保标准，丰富激励手段，开展生产者责任延伸，倒逼产业转型升级；发挥市场力量，促进传统产业绿色化改造；大力发展生态环保产业，建构绿色低碳循环发展产业体系。三是激发公众的原动力，将绿色生活方式“内化”为民众的需求。开展绿色人生规划，进行绿色人生管理；对绿色产品给予价格补贴引导绿色消费；加大信息公开力度，鼓励社会和民众参与，形成绿色发展的社会共治模式。