3月5日，《关于2016年中央和地方预算执行情况与2017年中央和地方预算草案的报告》（以下简称“预算报告”）提请十二届全国人大五次会议审查。就预算报告草案涉及的一系列热点问题，记者采访了代表委员和专家学者。

　　“国家账本”更加通俗易懂

　　作为“国家账本”，政府预算是经法定程序审核批准的，具有法律效力的政府年度财政收支计划。“建立和完善现代预算制度，旨在进一步规范政府行为，防范财政风险，实现有效监督，推进国家治理体系和治理能力现代化。因此，人大审查预算报告是国家治理的一件大事。”中国财政科学研究院院长刘尚希说。

　　新预算法自2015年1月1日实施，同时，国务院和有关部门也发布了一系列规章制度，我国现代预算管理制度主体框架已基本搭建起来。

　　“今年的预算报告在形式上简明精练、内容翔实、富有新意，既方便人大代表审查、社会公众了解，又体现了预算的专业性；在内容上充分体现了新发展理念和支持供给侧结构性改革，促进经济社会可持续发展。”中央财经大学研究生院院长马海涛教授说。

　　3%赤字率体现积极财政政策

　　近年来，我国实施积极的财政政策，赤字率稳步上升，但从经济发展水平、政府性债务现状，以及资产与负债的相互关系看，我国政府性债务风险总体可控。

　　马海涛认为，我国赤字主要用于弥补减税降费引起的减收以及保障重点支出，当前政府负债率并不算高，并且通过负债形成了大量的优质资产。同时，经济平稳向好发展，未来偿债能力得到较好保障。

　　“应该说，3%的赤字率考虑了上述因素，保持在合理水平，体现了积极财政政策的要求。”马海涛表示，虽然赤字率保持不变，但赤字规模随国内生产总值增长而相应增加，以有效保障经济社会发展的需要。

　　根据预算报告，2017年地方财政赤字8300亿元，安排地方专项债券8000亿元，继续发行地方政府置换债券。

　　减税降费为企业“加油”

　　2017年如何进一步推进减税降费，备受社会各界尤其是企业的高度关注。

　　减税降费是积极财政政策的重要组成部分，营改增更是本届政府最大的减税措施。全国政协委员张连起说。

　　根据预算报告，2017年将继续实施减税降费政策，全年再减少企业税负3500亿元左右，减少涉企收费约2000亿元。

　　全国人大代表、湖北省黄冈市委书记刘雪荣介绍，黄冈去年全市地税部门累计为31.6万户次纳税人减免地方各税费4.06亿元。“预算报告提出的一系列新的减税降费举措，是为了以政府收入的‘减法’换发展的‘加法’，为企业发展和经济结构转型提供良好的环境。”