上图为中国社会科学院学部委员、财经战略研究院院长高培勇。（图片来源：新浪财经 顾国爱 摄）

　　新浪财经讯  由中国人民大学国家发展与战略研究院、中国人民大学经济学院、中国诚信信用管理有限公司共同主办的“中国宏观经济论坛(2015年第一季度)”于3月29日在北京召开。上图为中国社会科学院学部委员、财经战略研究院院长高培勇。

　　以下为演讲实录：

　　高培勇：大家上午好！中国宏观经济运行报告，每年就出四本，每一年的每个季度的选题就非常重要，我想这是出研究报告最困难的一件事。但是我们这个研究报告一直是做的非常好，好的原因就是主题的选择总是抓的主要矛盾。在当前中国宏观经济领域，财政问题、经济结构问题，并且把财政问题和经济结构问题交织在一起作为一个主线索加以讨论，肯定是属于牵牛鼻子层面的，具有这个意义。

　　总体来讲，我对这份报告所得出的很多结论是持认同态度，尽管有些具体意见和表述可能不尽相同。其中最为高度认同的有如下三个方面：

　　第一，就是认为现在财政是困难的，对当前的中国财政形势得出这样一个相对困难的判断，我觉得是契合了当前的中国宏观经济发展当中的主要矛盾特点。尽管我不大赞成用“困局”两个字，我主张可能用“新常态”来表现更好一点。我们已经看到随着中国经济逐步迈入“新常态”，中国财政也出现一些非常突出的变化，甚至财政领域所发生的变化比经济领域发生的变化更突出。比如讲财政形势，我们前一段还在讨论这方面的问题，对于去年GDP增长是7.4%，财政收入增长是8.6%，我们最初在外界以为财政收入还是高于GDP增长。但是，一旦从财政部内部得到信息来说，这个8.6%的获得非常之不容易，他是在采取了一系列特殊措施的背景条件下才获得的。比如说要求央企中的金融企业提高利润上缴的数额或者比例，如果不采取这类特殊措施的话，我们在去年很可能完不成预算任务。我记得预算任务是8.1%，实际结果8.6%，是在采取特殊措施情况下。进入今年以来这个情况更为显著，随着经济形势更趋严峻，1、2月份财政收入增长速度，我们这里已经写了1月份是3.4%，2月份是3.0%，1、2月份平均起来是3.2%。税收增长速度1-2月份是0.8%，这是我们看到的收入形势。支出形势不用多讲，我们在宏观经济学当中反复论证过财政支出的规律性，大家还记得有这样一个规律叫做财政支出不断增长的规律，没有说财政支出可以有下调的规律，总是不断增长的规律，这个不用多说。

　　我想说的是财政收入增速的下滑甚至是低于GDP增速的这样一种表现，以及财政支出这种刚性的规律所决定的财政收支形势趋于紧张和严峻，究竟是周期性的矛盾还是常态性的矛盾？这是我们需要解释的。结合中国经济进入“新常态”，恐怕我们对于财政的“新常态”也要有一个深刻而细致的把握。结合财政收入机制的一系列的运行特征，今天不好展开，我想说财政收入进入到起码是中速增长，甚至是低速增长。具体来讲，如果我们税制结构不做大的调整，以税收为主体的财政收入增长速度会相对低于GDP的增长速度，可能是一个常态。所以，我们面对这种变化，不易持短期的立场，而是要把它作为一个长期今后发展的态势，常态性的态势来加以对待。在这样一种背景条件下去讨论经济结构的调整问题，绝不是只考虑未来两到三年之内的事情，恐怕要放在一个长周期当中加以观察、加以定位。这是我想说的一点。